龙胜 “天下龙脊”纠纷化解全攻略
来源：《人民法院报》2018年3月25日
作者：桂 西 余作才 阳明飞
发布时间：2018/3/29 14:37:05
一提到位于广西壮族自治区东北部的龙胜各族自治县,很多人首先想到的是“天下一绝”龙脊梯田和“华南第一泉”龙胜温泉。而龙胜又是苗、瑶、侗、壮等多个少数民族聚居的县份，如何为当地各族群众营造一个稳定的旅游发展环境，是摆在龙胜县人民法院面前的一道难题。近年来，龙胜县法院充分运用人民法庭、立案窗口和旅游巡回法庭等维稳的前沿阵地，借助“百节之县”的“东风”，文艺“搭台”法律“唱戏”，开展送法下乡活动和诉前调解工作，有效地增强了辖区群众的法律意识，把大量矛盾化解在基层。
法制宣传：
让法治意识更深入
“虽然我和原单位解除了劳动关系，但我们并未解除供电合同，所以供电公司如果上法院起诉的话，主体应该是原来的单位，而不应该是我个人……”
“大叔，您说得非常有道理，我建议您走诉讼程序……”
正月初十，平等镇新元村侗寨举办具有民族风情的“黑糯节”，笔者来到了龙胜县法院在现场设立的法律咨询台，听到了这位黄大叔与法官的对话。
活动当天，过往群众就日常生活中碰到的法律问题现场咨询法官，法官们以热情的服务、耐心的态度作出了专业的解答。
“今日瓢里山歌台，群众学法请过来；广邀相邻来参加，赶着歌圩放歌来。”“三月二十三”是瓢里镇传统的大集会赶圩，每年的这个时候，龙胜县瓢里人民法庭都结合辖区少数民族风俗习惯，邀请城北社区文艺队把法律知识改成山歌和彩调，与干警们一道开展法律宣传活动。
活动现场，伴着悦耳的普法山歌、彩调，法庭干警向群众发放了法院印制的法律宣传资料。
龙胜县法院副院长杜宏干介绍说，龙胜有“百节之县”之称，各少数民族、各村寨常有节庆活动，居住分散的群众因此聚到一起，龙胜县法院抓住时机，用文艺“搭台”法律“唱戏”方式，积极开展送法下乡活动，为龙胜县各族群众送上了“法律大餐”。
“普法山歌和现代彩调不仅给我们带来了欢乐，而且从中我们还学到了不少法律知识，今后我们就可以用这些知识维护自己的合法权益了，法院这种法制宣传形式非常好！”现场群众梁炳坤高兴地说。
司法特色：
打造旅游巡回法庭
2017年10月10日，随着法槌庄严地敲响，龙脊梯田景区旅游巡回法庭成立后第一个旅游纠纷案开庭审理。
2017年8月9日，龙脊镇大寨村村民黄某林带着4个外地朋友到同村黄某家中吃饭，随后黄某驱车带领未购买龙脊景区门票的外地朋友进景区游玩。在景区门口验票时，龙脊旅游公司保安吴某奎和验票员放行让车通过。
过后，吴某奎突然想起车后座几人之间的谈话不太像本地人，越发觉得此事有些蹊跷，便联系其他保安驾车向前追赶黄某所驾驶的车辆，追至景区索道检票处，吴某奎上前与黄某、黄某林等人理论，双方言辞激烈，相互推搡，扭打成团，众人见状后将三人拉开。而黄某林倒地后无法站立，才发现左脚骨折。黄某林一纸诉状将吴某奎及旅游公司告上法庭。
“我要求吴某奎及旅游公司承担所有赔偿责任。”
“我是履行保安的职责，我不认为我应该承担赔偿责任。”
“原告没有买票便进入景区存在过错，且与保安发生身体接触是保安的责任，我公司不存在过错。”庭审中，黄某林、吴某奎与旅游公司各执一词，互不相让，调解工作一度陷入僵局。
“通过诉讼途径来解决，诉讼周期长，索赔过程复杂，希望你们摆正心态，以妥善化解纠纷为出发点。从景区作为国家级旅游景区的角度，希望公司以大局为重，维护公司的良好旅游服务形象。”承办法官李庭建认真了解双方积怨的主要原因和争议焦点，耐心讲解法律知识，双方矛盾得到缓解。
“仅2017年，龙胜县接待游客就达770多万人次。在旅游服务的过程中，避免不了产生这样那样的纠纷，而旅游巡回法庭的设立，就是为化解旅游服务所产生的纠纷开辟的一条便捷的司法通道。我院紧紧围绕全县旅游业发展的大局，充分发挥审判职能作用，积极探索司法特色服务，为龙胜创建中国生态旅游强县提供有力的司法保障和优质司法服务。”龙胜县法院院长秦雯说。
诉前调解：
在源头化解矛盾
“王法官大老远到我们家里面沟通，讲话公正有理，我们都接受。虽说清官难断家务事，她帮我们整个家庭化解了纠纷，非常感谢她。”2017年7月15日，江底乡鱼塘村的邓某雄、邓某韬两兄弟感激地说道。
2013年，邓某雄、邓某韬的老父亲因病住院花费了两万多元医药费，让兄弟之间产生了分歧。随后，邓某雄又以大姐向他借了钱为由，不想多承担父亲的赡养费。
近年来，三姐弟一直闹着要分家，涉及到家里大片的林地和田地归属问题，林权证无法办理，多种问题导致姐弟三人矛盾不断激化，兄弟俩为此相互还动了粗。在村委多次调解无果的情况下，老父亲无奈之下来到了泗水人民法庭，状告三个子女。
“他们家庭涉及的民事法律复杂，以传统的诉讼庭审方式无法帮助这个家庭彻底解决问题，很可能会出现‘案结事不了’的情况。”在了解到邓家三姐弟的矛盾纠纷后，泗水法庭庭长王明荣决定暂缓立案，用诉前调解的方式帮助这个家庭解决问题。
为了帮助邓家三姐弟化解矛盾纠纷，王明荣主动上门做工作，撮合他们坐在一起调解，还帮助他们划分了林地和田地，办理了林权证，重新开始生产，使原本冷漠的一家人重归于好。
“诉前调解没有诉讼程序的繁杂，方法灵活、形式多样，有的纠纷在当天就能够得到很好的解决，不仅大大降低当事人的诉讼成本，还能减轻人民法院办案压力，节约司法资源。”王明荣说。
杜宏干说，实施立案登记制以来，虽然法院受理案件范围进一步扩大，但该院案件数量并没有呈现井喷式的增长，而是良性范围内自然增长，其中一个重要原因就在于重视诉前调解工作，近两年来该院已累计诉前调处案件157件，占已结民事案件的16.2%，有效缓解了案件增长带来的压力。